Comparação da economia brasileira e americana

Mariana Congo, do Economia & Negócios

Passados 100 dias do novo governo dos Estados Unidos, é chegada a hora de um compromisso costumeiro naquele país: a primeira análise do governo. Esta prática política teve início com o  presidente Franklin Delano Roosevelt. Tendo isso em vista, Joe Biden afirmou que a crise econômica em decorrência da crise sanitária da pandemia do novo coronavírus é a pior desde a Grande Depressão, por isso, é necessária a  “reconstrução econômica” do país, em resposta a este momento conturbado. Assim, a perspectiva que se apresenta em relação ao programa de governo de Biden é uma agenda de um Estado que participa da economia de forma mais ativa. Mas, o panorama político de disputa entre Executivo e Legislativo acena para um clima de constante negociação.

O primeiro passo proposto pelo presidente democrata foi o “Plano de Infraestrutura”, incluindo principalmente modernização dos sistemas de transporte, rodovias e ferrovias, e sistemas de distribuição de água e luz, moradias populares, além de um aumento considerável de investimento em pesquisa. Esse plano tende a contribuir para a geração de emprego. Para isso, planeja-se elevar por 15 anos a taxa de imposto das empresas nacionais  de 21% para 28%, e ainda cogita-se que  as corporações multinacionais paguem mais impostos sobre lucros e reservas no exterior. O segundo passo foi chamado de “Plano para as Famílias Americanas”. Trata-se de  políticas de correção de desigualdades socioeconômicas, raciais e de gênero. Biden propôs projetos de lei para melhoria das condições de trabalho e acesso à saúde, segurança alimentar, investimentos em educação infantil e superior, e outros programas sociais. Para isso, também espera-se conseguir a contribuição da parcela mais rica da população para viabilizar o projeto, e quer fazê-lo a partir do aumento da taxa marginal do imposto de renda, de 37% para 39,6%.

Diante desse quadro, qualquer tentativa de comparar Estados Unidos e Brasil seria hoje uma tarefa difícil. De um lado, Biden declarou guerra à pandemia de coronavírus, e está travando uma recuperação econômica. Do outro lado, o presidente  brasileiro mostra seu total despreparo e adota uma política neoliberal tout court.

Somando-se a todos os programas antes mencionados, o governo Biden conseguiu a aprovação de quase US$ 6 trilhões no primeiro semestre deste ano. Embora essas medidas estejam trazendo bons resultados, há um sinal de alerta, emitido pelos republicanos, sobre um possível superaquecimento da economia. Segundo a última estimativa da Agência de Análise Econômica americana (BEA, sigla em inglês), divulgada no dia 27 de maio de 2021, o PIB dos EUA teve um crescimento anual de 6,4% no primeiro trimestre deste ano. No período anterior, este crescimento foi de 4,3%. O resultado coincide com as projeções do FMI, divulgadas  no relatório Perspectiva Econômica Global em 5 de abril, e é muito próximo da expectativa do FED, de 6,5%.  Já no Brasil, as perspectivas não são tão boas: segundo o boletim Focus do Banco Central publicado no último dia 24, o PIB brasileiro terá um crescimento de apenas 3,52% neste ano. O FMI previu um avanço de 3,7%. Para o Fundo, o desemprego brasileiro é um fator preocupante: espera-se que o país amplie a taxa de 2020, de 13,2%, para 14,5% neste ano, o que piora a realidade social do país consideravelmente. Um estudo publicado no dia 22 de abril pelo Centro de Pesquisa em Macroeconomia das Desigualdades da Universidade de São Paulo aponta: em 2021, o Brasil terá 9,1 milhões de pobres a mais do que em 2019, quando já se somavam 51,9 milhões de pessoas nessas condições. No caso dos extremamente pobres, neste ano 5,4 milhões de brasileiros serão adicionados à conta que somava 13,9 milhões antes da pandemia. Para além do baixo crescimento econômico, esta realidade se relaciona à alta da inflação. Segundo o Boletim Focus, o IGP-M, índice que mede os preços gerais da economia, fechou em 16,82% no dia 21 de maio, e o IPCA, índice que mede os preços para o consumidor final, em 5,24%. Nos Estados Unidos, a taxa de desemprego cairá de 8,1% em 2020 para 5,8% em 2021, ainda segundo o FMI. Já o índice de preços das PCE (sigla em inglês para despesas de consumo pessoal) sofreu um aumento de 3,7% no primeiro trimestre deste ano, como aponta a BEA. No último trimestre de 2020, esse aumento foi de 1,5%. Segundo a agência, o PIB real do país cresceu, dentre outros fatores, devido ao aumento destas despesas individuais, além dos gastos governamentais e da diminuição dos investimentos privados em estoque, que ocorreu majoritariamente no comércio varejista. 

No Brasil, esta disputa é assistida com olhos atentos no mercado financeiro, já que mudanças nas políticas econômica e monetária dos Estados Unidos têm impacto sobre a economia brasileira, especialmente na bolsa de valores e taxa de câmbio. Além disso, outro fator preocupante por aqui é a crise hídrica, que ronda o setor energético com a ameaça de escassez. Isto pode aumentar ainda mais a inflação ao consumidor e, consequentemente, dificultar a vida dos mais pobres, que cada vez mais têm se visto na dura posição de escolher entre comprar alimentos ou pagar as contas do mês. Com relação a esta parcela da população, a ajuda tardou neste ano: a nova rodada do auxílio emergencial só começou em abril, devido à aprovação da  PEC em março. O pagamento da segunda parcela terminou no último domingo (30) e a terceira começará a ser paga em 17 de junho. A demora se deveu, em geral, à aprovação tardia do orçamento de 2021, o qual previa uma expansão dos gastos públicos para o enfrentamento à pandemia. Assim, os gastos para além do teto, que em abril do ano passado geraram um déficit de R$93 milhões, não foram um problema este ano: no mesmo mês, obteve-se um superávit de R$16,5 bilhões, que foi resultado, também, de um aumento na arrecadação do país. No total, o saldo positivo deste ano chega aos R$41 bilhões.  O secretário do Tesouro Nacional, Jefferson Bittencourt, afirmou para Folha de São Paulo que a redução nos gastos se deveu a um aprendizado do governo nas formas de lidar com a pandemia, e não a uma demora na execução dos programas. Contudo, a situação geral do país tende a apontar na direção contrária. 

Assim, as disputas no Congresso estadunidense se voltam a progressivos aumentos nos gastos públicos para uma ascensão da potência pós-pandemia ao mesmo tempo em que a vacinação caminha a passos largos, o desemprego cai e a retomada plena e segura é uma realidade mais palpável a cada dia. Já no Brasil, os cortes de gastos continuam e há um prolongamento dos efeitos da crise gerada pela pandemia, que podem se tornar crônicos, como afirmou o economista Ricardo Paes Lemos. São contextos bastante adversos, evidentemente, porém, vale lembrar que no próprio relatório de abril, o FMI, após projetar um crescimento de 6% para o PIB global, afirmou que este vai depender largamente do avanço conjunto da vacinação no mundo e que deve haver um esforço de todos os países em direção a este objetivo. E desta relação entre vacinação e investimentos públicos os EUA têm se mostrado como o grande exemplo mundial, diferentemente do  Brasil.